开云-《福建省空气质量持续改善实施方案》发布
发表时间：2024-11-21 | 作者：开云
福建省人平易近当局关在印发《福建省空气质量延续改良实行方案》的通知 各市、县(区)人平易近当局，平潭综合尝试区管委会，省人平易近当局各部分、各直属机构，各年夜企业，各高档院校： 现将《福建省空气质量延续改良实行方案》印发给你们，请当真组织实行。 福建省人平易近当局 2024年11月1日 (此件自动公然)福建省空气质量延续改良实行方案 为贯彻落实国务院印发的《空气质量延续改良步履打算》(国发〔2023〕24号)要求，制订本实行方案。 1、整体方针 到2025年，设区市、县级城市PM2.5平均浓度别离不高在20.0 g/m3、18.0 g/m3，臭氧污染加重的趋向获得有用遏制，消弭重度和以上污染气候，福州、厦门在全国168个重点城市排名中继续连结前列，完成国度下达的挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物减排方针。 2、优化财产布局，增进财产产物绿色进级 （一）果断遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目上马 新改扩建项目严酷落实国度财产计划、生态情况分区管控方案等相干要求，原则上采取洁净运输体例。触及产能置换的项目，被置换产能和其配套举措措施关停后，新建项目方可投产。对能耗较高的新兴财产项目指导利用绿色低碳手艺。 严酷履行国度节制钢铁产能的要求。奉行钢铁、焦化、烧结一体化结构，年夜幅削减自力焦化、烧结、球团和热轧企业和工序，裁减掉队煤炭洗选产能；有序指导高炉-转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，落实国度炼钢布局比例调剂和废钢操纵的要求。 （二）有序调剂优化重点行业产能布局 贯彻实行《财产布局调剂指点目次》。增强重点行业产能状态阐发预警和窗口指点，加速退出重点行业掉队产能。依法依规实行水泥常态化错峰出产和关停退出掉队产能。 （三）周全推动传统财产集群绿色低碳化革新 福州、泉州、漳州、莆田等地要制订涉气财产集群成长计划，严酷项目审批。针对现有财产集群依法分类制订裁减关停、搬家入园、当场革新、做优做强等专项整治方案。加速泉惠、江阴、古雷等工业园区集中供热，撑持摸索核电余热供热。福州青口、莆田秀屿区、泉州台投区、漳州榜山等家具、汽修财产集中区域鼓动勉励扶植集中喷涂中间。泉州、莆田等制鞋、印刷财产集中区域鼓动勉励扶植有机溶剂集中收受接管措置中间和活性炭集中再生中间。 （四）优化含VOCs原辅材料和产物布局 严酷节制出产和利用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等扶植项目。加年夜工业涂装、包装印刷和电子行业低(无)VOCs含量原辅材料替换力度。鼓动勉励制鞋行业推行利用无溶剂聚氨酯热熔胶、水性聚氨酯等低(无)VOCs含量的胶粘剂。加年夜室外修建物防护和城市道路交通标记利用低(无)VOCs含量涂料推行力度。 （五）鞭策绿色环保财产健康成长 在低(无)VOCs含量原辅材料出产和利用、VOCs污染治理、超低排放、情况和年夜气成份监测等范畴撑持培养一批龙头企业。多措并举治理环保范畴低价低质中标乱象。 3、优化能源布局，加快能源洁净低碳高效成长 （六）鼎力成长新能源和洁净能源 到2025年，非化石能源消费比重达27.4%以上，电能占终端能源消费比重达35%摆布。加速漳州、宁德霞浦等核电基地扶植；加速开辟海优势电资本；有序成长太阳能发电；展开风电和太阳能发电设置装备摆设储能需求研究和配建；延续增添自然气供给。 （七）严酷公道节制化石能源消费 严酷公道节制煤炭消费增加。稳妥有序推行煤改气、煤改电工程。原则上不再新增自备燃煤机组，撑持自备燃煤机组实行洁净能源替换。对支持电力不变供给、电网平安运行、洁净能源年夜范围并网消纳的煤电项目和其用煤量应予以公道保障。 （八）推动燃煤汽锅转型 县级和以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时和以下燃煤汽锅。依托电厂、年夜型工业企业展开远距离供热示范，裁减管网笼盖规模内的燃煤汽锅和散煤。在集中供热管网笼盖地域，制止新建、扩建分离燃煤、燃油供热汽锅；期限撤除集中供热管网笼盖地域内的燃煤、燃油供热汽锅。到2024年末，全省规模内每小时10蒸吨和以下燃煤汽锅周全转型，实现气、电等洁净能源替换。 （九）实行工业炉窑洁净能源替换 稳妥推动利用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等，鼓动勉励泉州、漳州等地陶瓷企业干燥塔采取洁净低碳能源；燃料类煤气产生炉实施洁净能源替换，或随机应变采纳园区(集群)集中供气、分离利用体例；慢慢裁减固定床间歇式煤气产生炉。 4、优化交通布局，鼎力成长绿色运输系统 （十）延续优化调剂货色运输布局 年夜宗货色中长距离运输优先采取铁路、水路运输，短距离运输优先采取封锁式皮带廊道或新能源车船。到2025年，铁路、水路货运量比2020年别离增加30%和35%摆布，集装箱铁水联运量年均增加15%以上。福州、厦门等省内首要口岸操纵疏港铁路、水路、封锁式皮带廊道、新能源汽车运输年夜宗货色的比例力争达60%以上。推动环湄洲湾、环罗源湾、古雷石化园区等货色运输 公转铁 公转水 。 增强铁路专用线和联运转运跟尾举措措施扶植，主要港区在新建集装箱、年夜宗干散货功课区时，原则上同步计划扶植进港铁路；扩年夜现有功课区铁路运输能力。到2025年沿海口岸主要港区铁路进港率高在70%。新建和迁建年夜宗货色年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。 （十一）加速晋升灵活车洁净化程度 全省新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低在80%；加速裁减采取淡薄燃烧手艺的燃气货车。在涉气重点行业和物流园区推行新能源中重型货车。力争到2025年，高速公路办事区快充站笼盖率不低在90%。强化新出产货车监视抽查。增强重型货车路检路查和入户查抄。周全实行汽车排放查验与保护轨制和灵活车排放召回轨制，强化对年检机构的监管法律。 （十二）强化非道路移动源综合治理 加速推动铁路货场、物流园区、口岸、机场、工矿企业内部功课车辆和机械新能源更新革新。鼓动勉励新增或更新的3吨和以下叉车根基实现新能源化。鞭策成长新能源和洁净能源船舶。到2025年，根基消弭非道路移念头械、船舶 冒黑烟 现象，根基裁减第一阶段和以下排放尺度的非道路移念头械；福州长乐、厦门高崎、泉州晋江国际机场桥电利用率达95%以上。 （十三）周全保障制品油质量 增强油品进口、出产、仓储、发卖、运输、利用全环节监管，周全清算整理自建油罐、活动加油车(船)和黑加油站点，果断冲击将非标油品作为策动机燃料发卖。晋升货车、非道路移念头械、船舶油箱中柴油抽测频次。 5、强化面源污染治理，晋升邃密化治理程度 （十四）推动扬尘污染邃密化治理 鼓动勉励5000平方米和以上建筑工地安装视频监控并接入本地监管平台，福州、厦门、漳州、泉州率先完成。到2025年，新建装配式建筑占昔时新建建筑面积比例达35%以上；地级和以上城市建成区道路机械化打扫率达80%摆布，县城达70%摆布。对城市公共裸地进行排查建档并采纳防尘办法。城市年夜型煤炭、矿石等干散货船埠物料堆场根基完成抑尘举措措施扶植和物料输送系统封锁革新，推动沿海城市重点港区船埠搬家工作。 （十五）推动矿山生态情况综合整治 新建矿山原则上要同步扶植铁路专用线或采取其他洁净运输体例。对期限整改仍不达标的矿山，按照平安出产、水土连结、生态情况等要求依法封闭。 （十六）增强秸秆综合操纵和禁烧 提高秸秆还田尺度化、规范化程度。到2025年首要农作物秸秆综合操纵率达90%以上，各地连系现实划定秸秆禁烧规模。应用高清视频监控、无人机等，增强秸秆燃烧火点监测。 6、强化多污染物减排，切实下降排放强度 （十七）增强VOCs全进程综合治理 鼓动勉励储罐利用低泄露的呼吸阀、告急泄压阀。汽车罐车推行利用密封式快速接头。存储汽油、航空火油、石脑油和苯、甲苯、二甲苯的浮顶罐，鼓动勉励配备新型高效浮盘与配件。污水处置场合高浓度有机废气要零丁搜集处置；含VOCs有机废水储罐、装配区集水井(池)有机废气要密闭搜集处置。鼓动勉励泉港、泉惠、古雷石化园区和江阴化工园区成立同一的泄露检测与修覆信息治理平台，并与省级生态情况部分联网。企业开停工、检维修时代，和时搜集处置退料、清洗、吹扫等功课发生的VOCs废气。企业不得将火把燃烧装配作为平常年夜气污染处置举措措施。 （十八）推动重点行业污染深度治理 高质量推动钢铁、水泥、焦化等重点行业和燃煤汽锅超低排放革新。到2025年，全省钢铁、水泥、焦化企业根基完成超低排放革新使命；每小时35(含) 65蒸吨燃煤汽锅和县级和以上城市建成区内保存的燃煤、燃油、燃生物资汽锅原则上必需超低排放。 推动建陶、玻璃、石灰、矿棉、有色等行业深度治理。周全展开汽锅和工业炉窑简略单纯低效污染治理举措措施排查，实现转型、进级、退出。推动燃气汽锅低氮燃烧革新。采取专用生物资汽锅，制止掺烧煤炭、糊口垃圾等其他物料。整合小型生物资汽锅。重点涉气企业慢慢打消烟气和含VOCs废气旁路，因平安出产需要没法打消的，安装在线监控系统和备用途置举措措施。 （十九）展开餐饮油烟、恶臭异味专项治理 拟开设餐饮办事单元的建筑应设计扶植专用烟道。撑持福州、厦门、泉州等实行治理举措措施第三方运维治理和在线监控。对大众反应强烈的恶臭异味扰平易近问题增强排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统，巩固三明永安尼葛开辟区、厦门海沧新阳工业区等工业园区恶臭异味整治成效。 （二十）推动年夜气氨排放节制 推行氮肥机械深施和低卵白日粮手艺，研究畜禽养殖场氨气等臭气治理办法，鼓动勉励生猪、鸡等圈舍封锁治理，撑持粪污输送、存储和处置举措措施封锁。增强氮肥、纯碱等行业年夜气氨排放治理；强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。 7、强化机制扶植，完美年夜气情况治理系统 （二十一）深化区域年夜气污染防治联念头制 在臭氧污染易发时段，操纵年夜气情况超等站、颗粒物和臭氧雷达、水溶性离子阐发仪等手段，展开污染溯源阐发。以厦漳泉、环湄洲湾、宁德、罗源湾等为重点，展开污染气候结合应对。 （二十二）健全污染进程预警应急响应机制 成立健全省市县三级重污染气候应急预案系统，规范重污染气候预警启动、响应、消除工作流程。完美钢铁、水泥、建陶等重点行业企业和汽锅范畴绩效分级。位在统一区域的城市依照区域预警提醒信息，依法依规同步采纳应急响应办法。 8、强化能力扶植，严酷法律监视 （二十三）晋升年夜气情况监测监控能力 根基实现城市空气质量监测收集县城全笼盖。设区市展开非甲烷总烃监测。聚焦石化等行业集中的区域，加密全省光化学组分网，泉州、漳州、宁德等展开颗粒物组分主动监测，设区市延续展开城市情况空气降尘监测与阐发。增强猜测预告能力扶植。 各设区市和平潭综合尝试区生态情况部分按期更新年夜气情况重点排污单元名录。鞭策企业安装工况监控、用电(用能)监控、视频监控等。增强移动源情况监管能力扶植。 （二十四）增强年夜气情况监管法律 增强污染源主动监测装备运行监管。市、县两级生态情况部分配备便携式VOCs检测仪、轻风风速仪、油气收受接管三项检测仪等，石化、化工企业集中的市、县两级生态情况部分配备红外热成像仪。强化对重点园区、重点港区、重点道路重型柴油货车的查抄。依法究查介入弄虚作假的排污单元和第三方机构、人员责任。 （二十五）增强决议计划科技支持 加速中小型企业低浓度、年夜风量废气高效治理手艺，和低温脱硝、氨逃逸精准调控等手艺设备的研发和推行利用。研究分类型工业炉窑洁净能源替换和结尾治理路径。到2025年，各设区市和平潭综合尝试区完成排放清单编制。 9、强化律例尺度系统，完美情况经济政策 （二十六）延续完美律例尺度系统 鼓动勉励健全完美年夜气污染防治律例、尺度系统，当令制(修)订恶臭异味、氨逃逸等污染物和制鞋、纺织印染、陶瓷等行业污染物处所排放尺度。 （二十七）成立健全价钱税费鼓励束缚机制 落实峰谷分时电价政策，推动发卖电价鼎新。完美高耗能行业阶梯电价轨制。对口岸岸基供电实行撑持性电价政策。鼓动勉励对新能源城市公共汽电车充电赐与撑持。按照国度摆设完美情况庇护税征收系统。 （二十八）阐扬财务金融指导感化 加年夜传统财产和集群进级、工业污染治理、铁路专用线扶植、新能源铁路设备推行等范畴融资撑持力度。对银行业金融机构展开绿色金融评价。完美情况信誉评价与绿色金融联念头制，撑持合适前提的企业、金融机构刊行绿色债券。 10、强化各方责任，展开全平易近步履 对峙和增强党对年夜气污染防治工作的周全带领。处所各级当局对本行政区域内空气质量负总责。省生态情况厅兼顾调和。省直各有关部分要按职责推动各项工作。增强情况空气质量信息公然力度，重点排污单元和时发布自行监测和污染排放数据、环保背法惩罚和整改等信息。操纵情况日、生态日等主要节点，普遍宣扬解读相干政策。当局带头展开绿色彩购，周全利用低(无)VOCs含量产物。完美情况背法举报嘉奖机制。国有企业带头指导绿色出产。鞭策公平易近糊口体例绿色低碳。 附件：各设区市空气质量改良方针
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