开云-空气质量反弹问题凸显！中央生态环境保护督察集中通报典型案例
发表时间：2024-11-20 | 作者：开云
第三轮第三批中心生态情况庇护督察深切贯彻落练习近生平态文明思惟和习近平总书记关在鞭策长江经济带成长系列主要讲话和主要唆使指示精力，兼顾展开流域督察和省域督察，既存眷长江经济带流域性整体性问题，和生态情况共性问题，也找准各地凸起问题。各督察组深切一线、深切现场，查实了一批凸起生态情况问题，核实了一批不作为、慢作为，不担任、不碰硬，乃至对付应对、弄虚作假等情势主义、权要主义问题。为阐扬警示感化，切实鞭策问题整改，现对第一批典型案例进行集中公然传递。 典型案例 | 江苏省淮安宿迁徐州等城市空气质量呈现反弹 2024年10月，中心第平生态情况庇护督察组督察江苏省发现，淮安、宿迁、徐州市年夜气污染防治责任落实不到位，一些涉气行业污染治理不力，有的 两高 项目产能置换不规范，灵活车尾气检测和治理机构背规操作，空气质量呈现反弹。1、根基环境 淮安、宿迁、徐州市是长三角地域年夜气污染防治重点城市，空气质量排名在全省持久靠后，2023年细颗粒物(PM2.5)浓度呈现反弹，良好天数比率同比降落，未完成年度方针使命。2024年1 9月三市PM2.5浓度排名全省后三位，淮安、徐州较上年同期继续反弹，升幅别离为8.5%、7.4%。2、首要问题 一是一些涉气行业治污不力。督察发现，徐州市部门锻造企业出产工艺掉队、治理粗放、污染凸起。翔盟周详锻造公司、华钢耐磨材料公司等企业融化、抛丸等工序废气搜集处置不到位，烟粉尘污染严重。另外，该市焦化行业虽经多轮整治，但部门企业无组织排放问题依然凸起，抽查发现天安化工公司、建滔能源公司焦炉炉体密封不严，年夜量烟气未经处置直排。 宿迁市板材行业部门企业污染问题整改不到位。督察进驻以来，宿迁市板材行业污染问题投诉不竭。沭阳县春林木业成品厂、迎丰木业公司等企业未按要求完成挥发性有机物(VOCs)原料替换，仍背规保存便宜高VOCs含量脲醛胶出产举措措施，春林木业成品厂等滚胶和热压工序废气搜集处置不到位，挥发性有机物无组织排放，吉强木业公司有机废气喷淋塔等废气治理举措措施停运。另外，宿迁市板材行业还一些属裁减类的2蒸吨以下生物资汽锅在用，一些汽锅废气污染治理举措措施不正常运行，现场查抄发现沭阳县恒汐木业成品厂1蒸吨生物资汽锅直排黑烟。 淮安市盱眙县仇集凹土加工集中区共有10家凹土出产加工企业，遍及存在物料露天堆放问题，无任何防风抑尘办法，厂区内积尘严重，功课区灰尘飞扬。抽查发现，盱眙三银凹土科技有限公司废气治理举措措施破损严重，年夜量烟气未经处置直排。 二是有的 两高 项目产能置换不规范。国度有关政策明白要求，严禁新增平板玻璃产能，新、改、扩建项目要实施产能等量或减量置换。督察发现，宿迁市苏华达新材料公司在未展开产能置换的环境下，经宿迁市宿豫区有关部分审批，在2017年7月以电子玻璃出产线名义建成一条浮法平板玻璃出产线，背规新增产能400吨/天。项目建成以来，江苏省工信部分平常监管不力，一向未按国度有关部分严禁水泥平板玻璃行业新增产能的要求，将该出产线纳入全省平板玻璃出产线清单治理，项目延续背规出产。 另外，燃煤汽锅背规扶植问题仍然存在。国度2020年10月出台有关政策明白，长三角区域制止扶植企业自备燃煤举措措施。2021年4 7月，宿迁市和泗阳县有关部分背规审批国望高科纤维(宿迁)有限公司新建4台65.5吨/小时水煤浆汽锅和1台40吨/小时水煤浆汽锅等自备燃煤举措措施，项目已在2021年末建成投产。 三是灵活车尾气检测和治理机构背规操做弄虚作假。2024年7 8月，国度有关部分展开专项查抄发现，淮安、宿迁、徐州三市43个灵活车检测机构存在检测不规范，乃至弄虚作假行动，移交问题95个。督察组抽查发现，淮安市安宏灵活车检测办事公司利用车载主动诊断系统做弊器，使得本来不及格的尾气查抄成果为及格，2024年1 7月共出具2573份子虚检测陈述。宿迁市东年夜灵活车买卖公司在车辆较着排放黑烟的环境下，背规利用电扇对排气管吹风遣散烟气，并出具及格陈述。徐州恒瑞灵活车检测公司对柴油车检测时私行放宽查验方式，徐州易事达灵活车检测公司背反检测划定操作，均出具不实检测陈述。督察组还发现，徐州市睢宁县常青汽车发卖办事公司在2024年10月8 14日时代，在5辆超标车辆没有到店维修的环境下，向尾气治理治理系统直接上传维修及格手续。 3、缘由阐发 淮安、宿迁、徐州市对空气质量改良的艰难性、复杂性熟悉不足，鞭策工作落实不敷，平常监管不到位，年夜气污染防治工作还存在短板。 督察组将进一步伐查核实有关环境，并按要求做好后续督察工作。 典型案例 | 安徽省宿州淮北蚌埠等重点城市年夜气污染防治短板较着 2024年10月，中心第二生态情况庇护督察组督察安徽省发现，一些重点城市年夜气污染防治工作推动不力，背规上马 两高 项目，背法排污问题凸起，灵活车查验背规问题多发频发，空气质量呈现反弹。 1、根基环境 宿州、淮北、蚌埠市是长三角地域年夜气污染防治重点城市，2024年1 9月，三市细颗粒物(PM2.5)浓度同比别离上升13.9%、8.7%和7.6%；空气质量良好天数比率别离降落0.3、3.1和4.7个百分点。 2、首要问题 一是 两高 项目背规上马。水泥玻璃行业产能置换实行法子要求，日融化能力150吨以上的新建工业用平板玻璃项目需实行产能置换。宿州市东润玻陶科技有限公司未落实产能置换要求，2019年背规建成日融化能力300吨的工业用平板玻璃出产线，2020年4月因未展开产能置换工作、没法供给产能置换方案被国度有关部分传递。该企业为规避产能置换政策，在玻璃熔窑未进行本色革新、融化能力未改变的环境下，将项目按日融化能力150吨从头存案，持久背规出产。烧碱行业属在财产布局调剂指点目次明白的限制类行业，国度要求严酷节制新增产能，新上项目应实施产能等量或减量置换。蚌埠市八一化工实行 退城入园 搬家时，将原有15万吨/年烧碱产能扩年夜为30万吨/年，未落实产能置换要求，2022年4月以来陆续建成投产。 二是涉气背法排污问题凸起。淮北市美信铝业、力幕新材料等铝加工企业熔炼炉烟气搜集系统老旧破损，烟气搜集不到位，熔炼废气无组织排放现象严重，厂区异味较着；濉溪县金冠建材烟道、脱硫塔侵蚀破损，运行不正常。宿州市埇桥区山琛建材粉尘无组织排放较着，炉窑年夜量烟气直排；砀山县薛楼板材加工园22家板材加工企业大都存在废气搜集不到位、治理举措措施不正常运行、汽锅排放黑烟等问题，华人家具有限公司背法在喷漆废气搜集烟道上启齿，处置举措措施停运，喷漆废气直排，旭和家具有限公司涂胶工序废气搜集管道和树德木业有限公司废气搜集管道断裂脱节，废气没法搜集处置。 三是灵活车查验弄虚作假问题多发。督察发现，淮北市现有14家灵活车查验机构均存在背规放宽检测方式问题，8家还存在其他弄虚作假行动，此中，淮北市腾淮检测公司利用做弊器，干扰车辆检测成果；2024年以来，正则检测公司在63辆灵活车查验不及格的环境下，仍出具及格陈述。宿州市长征灵活车辆检测有限公司在车辆冒蓝烟的环境下仍出具及格陈述；砀山县联欣灵活车平安检测办事有限公司、联众灵活车检测办事有限公司背规变动查验方式。 3、缘由阐发 安徽省宿州、淮北和蚌埠等重点城市对空气质量改良的艰难性、复杂性熟悉不足，思惟上有所放松，平常监视治理不到位，年夜气污染防治工作推动不力。 督察组将进一步伐查核实有关环境，并按要求做好后续督察工作。 典型案例 | 四川省泸州内江乐山等地空气质量反弹较着 2024年10月，中心第三生态情况庇护督察组督察四川省发现，泸州、内江、乐山市年夜气污染防治办法落实不到位， 两高 项目盲目上马节制不严，企业背规背法问题多发，重污染气候应对不力，空气质量呈现反弹。 1、根基环境 泸州、内江、乐山市地处成渝双城经济圈腹地，是四川省年夜气污染防治重点城市。2023年三市空气质量均呈现较着反弹，泸州市重污染天数同比增添，且为全省最多；内江市细颗粒物(PM2.5)浓度同比上升24.6%，在全省15个重点城市中上升最多；乐山市PM2.5浓度持续三年上升。 2、首要问题 一是 两高 项目盲目上马。国度有关部分屡次明白，平板玻璃项目扶植须实行产能等量或减量置换。督察发现，2021年3月，泸州市康宇电子基板科技有限公司在未进行产能置换环境下，建成投运350吨/天的玻璃熔窑出产线，背规出产至今。 四川省烧结砖瓦行业产能严重多余。四川省有关部分要求果断遏制烧结砖瓦行业产能盲目扩大，确有需要扶植的项目，需展开产能减量置换，并明白未纳入2018年统计清单的产能不得用在置换。督察发现，乐山市、泸州市等地履行政策不严，部门企业背规置换。乐山市沐川县永星机砖厂将现实没有扶植的金穗能源有限公司子虚产能用在置换；井研县镇阳墙材机砖厂将统计清单内两家企业共3500万匹标砖产能，经由过程第三方背规认定成10430万匹标砖后用在置换。泸州市古蔺县火焱建筑材料有限责任公司将未纳入统计清单的产能进行子虚置换并经由过程审批。 二是部门行业年夜气污染治理不到位。泸州市、内江市现有砖瓦企业大都污染治理举措措施简陋，行业整治推动迟缓。依照四川省整治方案，泸州市和内江市2024年末前应别离完成61条和56条出产线污染整治，今朝仅别离完成13条和4条。督察组抽查两地正在出产的10家砖瓦企业，发现均存在治污举措措施运行不正常、超标排放等问题。内江市威远县嘉鑫砖厂不正常运行脱硫举措措施，主动监测数据显示，2024年8月15 22日，二氧化硫浓度小时均值超标49次。泸州市江阳区丹林页岩砖厂持久采取简略单纯单碱法脱硫，且未按要求添加脱硫剂，治污举措措施运行不正常，2024年1月以来二氧化硫浓度小时均值屡次超标，破裂车间未配备除尘举措措施，粉尘无组织排放严重。 2019年11月，《四川省工业炉窑年夜气污染综合治理实行清单》要求，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高在400毫克/立方米，但内江市、泸州市落实不力，部门企业未和时扶植高效脱硝举措措施，氮氧化物持久超限值排放。督察发现，泸州市龙成玻璃有限公司2024年7月以来，氮氧化物浓度小时均值超标256次，最高达5652毫克/立方米，跨越《玻璃工业年夜气污染物排放尺度》10.3倍。内江市煤焦化团体有限公司炼焦工段废气搜集措置不到位，推焦时代年夜量烟尘直排。 三是重污染气候应对不力。2023年，四川省呈现屡次长时候年夜规模重污染进程，部门地市应急管控办法落实不力。督察发现，泸州市、内江市、乐山市别离有23家、36家、20家企业，未按要求纳入管控清单，此中内江市乃至有3家涉气情况监管重点企业未纳入管控清单。泸州市还存在部门企业私行下降应急减排尺度，应急减排方案制订不公道等问题。 督察组抽查泸州市、内江市、乐山市18家企业，发现15家存在应急减排办法落实不到位问题。泸州市高宏玻璃成品有限公司在2023年黄色预警时代，为粉饰应急减排办法未落实问题，姑且捏造出产台账应付查抄。内江市威远县镇西镇页岩二机砖厂在2023年10月黄色预警时代，未按要求停产，却在主动监控平台将出产举措措施工况报酬标识表记标帜为 停炉 ，制造停产假象。乐山市久乐纳米新材料有限公司在2023年2月以来启动的16次重污染气候应急响应中，有14次未落实应急减排办法。 3、缘由阐发 泸州、内江、乐山市年夜气污染防治工作不力，部门企业主体责任不落实，污染治理有差距，乃至弄虚作假，有关部分监管不到位。 督察组将进一步伐查核实有关环境，并按要求做好后续督察工作。 供稿 | 中心生态情况庇护督察调和局 编纂 | 吴雨桐 原题目：中心生态情况庇护督察集中传递典型案例
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