开云-工信部修订印发《水泥玻璃行业产能置换实施办法（2024年本）》，11月1日起施行
发表时间：2024-11-19 | 作者：开云
为进一步优化水泥玻璃财产结构和布局调剂，增进市场供需动态均衡，晋升行业成长质量和效益，根据《中共中心 国务院关在完全正确周全贯彻新成长理念做好碳达峰碳中和工作的定见》《中共中心 国务院关在加速经济社会成长周全绿色转型的定见》等文件要求，工业和信息化部修订印发了《水泥玻璃行业产能置换实行法子(2024年本)》(工信部原〔2024〕206号，以下简称为《实行法子》)。 《实行法子》对峙系统思惟、问题导向，鼓动勉励进步前辈、裁减掉队，对分歧区域、分歧品种实行差别化政策，优化财产结构，晋升绿色低碳程度。修订的首要内容：一是加严水泥置换要求，明白水泥熟料低效运行产能不克不及用在置换、用在新建项目置换的水泥熟料产能不克不及拆分让渡等。二是完美产能审定体例，打消以水泥反转展转窑窑径和玻璃日融化量为根据审定产能的划定，鞭策存案产能与现实产能同一。三是实行地域差别治理，明白对位在国度年夜气污染防治重点区域或前三年水泥熟料平均产能操纵率低在50%的省分新建水泥熟料出产线，原则上不得从省外置换产能等。四是简化跨地域产能转出法式，位在国度年夜气污染防治重点区域或统一法人企业团体内部的产能跨省转出，可不报转出地省级工业和信息化主管部分公示、通知布告。五是增强与能效环保政策协同，明白能效达不到基准程度要求的产能不克不及用在置换等。《实行法子》自2024年11月1日起实施。 关在印发《水泥玻璃行业产能置换实行法子(2024年本)》的通知 工信部原〔2024〕206号 各省、自治区、直辖市和新疆出产扶植兵团工业和信息化主管部分： 现将《水泥玻璃行业产能置换实行法子(2024年本)》印发给你们，自2024年11月1日起实施，请当真抓好贯彻落实。 工业和信息化部 2024年10月17日 水泥玻璃行业产能置换实行法子(2024年本) 第一章 总则 第一条 为进一步巩固水泥玻璃行业去产能功效，优化财产结构，增进市场供需动态均衡，鞭策水泥玻璃行业高质量成长，根据《中共中心 国务院关在完全正确周全贯彻新成长理念做好碳达峰碳中和工作的定见》《中共中心 国务院关在加速经济社会成长周全绿色转型的定见》《国务院关在印发2030年前碳达峰步履方案的通知》等文件要求，制订本法子。 第二章 合用规模 第二条 本法子合用在中华人平易近共和国境内各类所有制企业新建、改建水泥熟料、平板玻璃项目。 第三条 严禁存案新增产能的水泥熟料、平板玻璃项目。确有需要新建、改建的，必需制订产能置换方案，实行等量或减量产能置换。以下景象可不制订产能置换方案： (一)依托现有水泥窑和玻璃熔窑实行减污降碳、节能降耗、资本节俭高效操纵、协同措置等不扩年夜产能的手艺革新项目。 (二)新建熔窑能力不跨越150吨/天的工业用平板玻璃项目。 第四条 新建出产线该当到达现行版《工业重点范畴能效标杆程度和基准程度》中水泥玻璃行业能效标杆程度，环保绩效程度该当到达A级。国度年夜气污染防治重点区域严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能。 第五条 存鄙人列景象之一的，不克不及用在产能置换： (一)依照现行版《财产布局调剂指点目次》要求，属在国度裁减类的产能；已享受退出资金奖补(因职工安设、地盘收受接管的抵偿和嘉奖除外)的产能；存案、环评等审批手续不全、未依法获得排污许可证也许可证过时的产能；无水泥产物出产许可证也许可证过时的水泥熟料产能。 (二)不在各省级工业和信息化主管部分每一年向工业和信息化部报送的合规清单规模内水泥熟料、平板玻璃产能。 (三)能效达不到现行版《工业重点范畴能效标杆程度和基准程度》基准程度要求的水泥熟料、平板玻璃产能。 (四)2013年以来持续停产两年和以上的水泥熟料、平板玻璃产能(因省级主管部分制订或赞成的错峰出产方案和因处所计划调剂致使此环境的除外)，或2024年以来持续两年每一年运转天数不足90天的水泥熟料产能。 (五)未展开产能置换的光伏压延玻璃产能，或不跨越150吨/天的工业用平板玻璃产能。 (六)因债务胶葛等缘由致使装备没法撤除的或存在法院查封环境的水泥熟料、平板玻璃产能。 第六条 用在置换的产能数目，严酷根据项目存案(核准)文件明白的产能肯定，年产能天数依照300天计较。 第七条 用在新建项目置换的水泥熟料产能不克不及拆分让渡，用在改建或补齐已建成项目标水泥熟料产能拆分让渡不克不及跨越两个项目。 第八条 因不成抗力缘由被处所当局要求停产跨越两年的平板玻璃出产线，其产能在2025年12月底前可用在置换，2026年1月1往后将不克不及用在置换。 第三章 置换比例 第九条 水泥熟料产能置换比例： 位在国度年夜气污染防治重点区域和非年夜气污染防治重点区域产能置换扶植项目置换比例别离不低在2:1和1.5:1。产能置换比例按扶植地址区域界定。年夜气污染防治重点区域根据《空气质量延续改良步履打算》和国务院相干文件界定。利用国度财产布局调剂目次限制类和用在跨省置换的水泥熟料产能，产能置换比例不低在2:1。以下景象除外： (一)统一法人统一厂区内产能置换比例为1:1。 (二)西藏自治戋戋内产能置换比例为1:1。 (三)知足第十一条环境的。 第十条 平板玻璃产能置换比例： 位在国度年夜气污染防治重点区域和非年夜气污染防治重点区域平板玻璃产能置换比例别离不低在1.25:1和1:1，产能置换比例按扶植地址区域界定。以下景象除外： (一)统一法人统一厂区内产能置换比例为1:1。 (二)鼓动勉励光伏压延玻璃项目经由过程产能置换予以扶植。经由过程产能置换体例扶植的置换比例依照上述划定履行，该产能可用在再次置换。 (三)知足第十一条环境的。 第十一条 确因国度、省级的地盘、交通、环保等计划或地级市整体计划调剂，致使不属在国度明令裁减产能且未享受退生产能资金奖补(因职工安设、地盘收受接管的抵偿和嘉奖除外)的项目搬家，搬家地在统一地级市(州、盟、区等)规模内，可依照1:1展开产能置换。 第十二条 湖北、云南、贵州、四川、安徽等五省新建水泥窑出产线措置磷(钛、氟)石膏，且替换石灰石原料70%以上的，可以在省内以2020年为基数的水泥熟料产能总量不增添的前提下，由本省兼顾调理全省产能，按照磷(钛、氟)石膏的措置量，科学公道肯定新上项目数目和结构，实行等量置换。未经产能置换的新建磷(钛、氟)石膏出产水泥熟料出产线产能不得用在产能置换，经由过程产能置换扶植的出产线产能可继续用在产能置换。 第十三条 位在国度年夜气污染防治重点区域或前三年水泥熟料平均产能操纵率低在50%的省分水泥熟料出产线展开产能置换，原则上不得从省外置换产能。 第十四条 白色硅酸盐水泥、硫铝酸盐、铁铝酸盐水泥熟料扶植项目实行等量置换，且熟料产能再次置换时只能置换为同类产物。其他特种水泥产能置换比例与通用水泥不异。 第四章 置换流程 第十五条 扶植项目产能置换方案(附件1)由项目扶植企业制订，报项目扶植地省级工业和信息化主管部分审核后公示、通知布告。 项目扶植地省级工业和信息化主管部分负责核实确认产能置换方案的真实性、合规性，在门户网站上公示很多在10个工作日，无贰言后予以通知布告。 第十六条 跨省置换的，除位在国度年夜气污染防治重点区域或统一法人企业团体内部的产能转出外，其他须由产能转出企业制订转出方案(附件2)，报产能转出地省级工业和信息化主管部分公示、通知布告。产能转出地省级工业和信息化主管部分核实转生产能环境，并将拟扶植项目根基环境一并在门户网站上通知布告。 第十七条 位在国度年夜气污染防治重点区域或统一法人企业团体内部的产能转出可不报产能转出地省级工业和信息化主管部分，须转生产能先停产，同时产能转入企业应与产能转出企业签定合同，要求产能转出企业签定许诺书(附件3)，并确保产能转出企业主体装备定期撤除，做好善后处置工作。项目扶植地省级工业和信息化主管部分负责核实产能置换方案，并将产能置换方案、许诺书一并在门户网站上公示、通知布告。 第十八条 产能置换方案首要包罗但不限在以下内容： (一)扶植项目所属企业的名称，设计产能，扶植地址，主体装备规格型号和数目，能耗和排放总量，打算焚烧投产时候。 (二)产能转出企业名称，同一社会信誉代码，主体装备规格型号和数目，地址，存案或核准文件，打算关停时候和打算撤除退出时候，出产许可证等。 第十九条 跨省新建项目标，项目扶植地省级工业和信息化主管部分在公示产能置换方案前，应拜托行业组织或中介机构召开听证会。听证会参会人员一般由当局、协会、企业、公家、媒体等代表构成，充实论证产能置换方案是不是合适国度相干政策和区域成长要求。 第二十条 用在置换的产能，必需在扶植项目投产前关停并撤除窑炉等主体装备，刊出或变动出产许可证、排污许可证。企业操纵原装备留作工业遗产(工业旅游)的，在确保不出产水泥或平板玻璃环境下，一事一议报省级工业和信息化主管部分核定。 第二十一条 产能置换方案未实行或内容产生重年夜变动的，经产能转出企业和受让企业协商一致，省级工业和信息化主管部分核实确认后对方案予以撤消或变动，并向社会通知布告。方案予以变动、撤消和掉效的，合适要求的产能可以继续转出。 第二十二条 产能置换方案自通知布告之日起两年内，项目扶植企业应完成存案和环评等手续，三年内完成项目扶植并焚烧投产，过期产能置换方案掉效。 第二十三条 已完成产能置换方案通知布告的，在本法子实行前未开工扶植的项目，应在2026年12月底前完成焚烧投产；未完成的，2027年1月1往后产能置换方案掉效。 第五章 监视治理 第二十四条 项目扶植地省级工业和信息化主管部分会同相干部分按职责分工，负责监视产能置换方案的落实，如存在弄虚作假等行动，提请相干部分遵照投资、环保等有关政策律例要求进行处置，并要求项目整改到位前不得焚烧投产。会同有关部分按期展开抽查，对未按本法子要求履行的扶植项目，应和时撤消产能置换方案。 第二十五条 除第十七条划定的不报转出地省级工业和信息化主管部分产能外，产能转出地省级工业和信息化主管部分应催促产能转出企业按许诺时候要求关停和撤除用在产能置换的出产线，并组织实地核对，将关停和撤除环境向社会通知布告。位在国度年夜气污染防治重点区域或统一法人企业团体内部的产能转出，如触及跨省置换，项目扶植地省级工业和信息化主管部分应将产能转出环境函告转生产能地省级工业和信息化主管部分，现场核实停产、确认企业完成善后处置工作后公示产能置换方案，现场核实装备撤除后方可赞成扶植项目焚烧出产。 第二十六条 各地工业和信息化主管部分要进一步通顺举报渠道，和时在门户网站上向社会公然德律风、传真、电子邮箱、收集等多种举报情势，接管社会监视。鼓动勉励协会、企业、公家、媒体等对产能置换方案履行环境和扶植项目环境展开监视。 第二十七条 工业和信息化部会同有关部分组织抽查产能置换方案和履行环境，对产能置换方案核实把关不严、监视落实不到位的地域，责令期限整改。各地有关部分对未按产能置换政策履行的企业，应依法依规进行处置，并究查相干人员责任。 第二十八条 本法子自2024年11月1日起实施。《水泥玻璃行业产能置换实行法子》(工信部原〔2021〕80号)同时废除。
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